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    題記：2005年1月18日，上海市學前教育迎新交流會在閔行區(qū)啟英幼兒園舉行，來自市區(qū)各級行政主管部門、教科研院所及媒體等單位負責人進行了交流。會上一些詞匯的出現頻率比較高，從中我們也許可以追蹤一下去年一年的學前教育發(fā)展脈絡，對今后的工作有所啟示。

    2001年1月，市教委把“全面推進中小學課程教材改革二期工程，深化教育教學改革”納入《2001年上海市基礎教育工作要點》當中，28個試點園率先嘗試。進入04年逐漸成熟，碩果累累，市教研室編制了《上海學前教育綱要》、《上海市學前教育課程指南》和配套新教材（包括《學習》、《游戲》、《生活》和《運動》四個版塊）等，并從2004年9月起在全市全面推廣新教材，與之相呼應的是，靜安、奉賢、崇明等各區(qū)縣都紛紛推出了區(qū)域推進二期課改的切實舉措，且成效明顯。這標志著新形勢下上海地域性特色的課程的形成。

    當然，“新教材”旨在給大家一種參考，市教委希望能在此基礎上形成具有各園特色的園本化課程。因此，“園本化課程”也是04年曝光率較高的一個概念，園長們也逐漸意識到這是幼兒園特色的關鍵所在。

    “瑞吉歐”3個字相形之下今年有些黯然，但誰又能否認它給我們曾帶來的理念上的沖擊和操作的參照價值呢？

    80年代以來，教師專業(yè)化形成了世界性的潮流。而當要從面上推廣新教材時，人們意識到新課程給了幼兒園和教師更大的空間，絕多數教師也認同其基本理念，但在操作時卻有不知所措之感，教師專業(yè)化成為課改的關鍵和難點之所在。為配合二期課改市教研室早在教材推出之前就進行了大規(guī)模的培訓，各個區(qū)縣了也開展了形式多樣的師資培訓，各托幼園則以教研組為主陣地，實施園本化培訓。這種專業(yè)化不僅體現在理念上，更重要的是教育行為的轉化。所以各個層面的培訓都緊貼一線實際，旨在解決實際問題。

    在這個過程中教師專業(yè)化的概念得到不斷深化和拓展，比如1月18日召開的盧灣區(qū)郭宗莉工作室成果展示活動中，郭老師又提出了教師專業(yè)化發(fā)展的“軟技術”的概念。

    同時，幼兒園的綜合實力最終取決于教師隊伍，怎樣招聘和留住滿意的教師讓郊區(qū)幼教科長們和園長們動足了腦筋。

    早期教育

    早期教育的熱實際上幾年前就開始了，但上海真正進行科學地研究和作為工作推動卻不能不提國家哲學社會科學規(guī)劃”十五”重點課題《0-3歲兒童早期關心與發(fā)展的研究》，研究以7個實驗區(qū)和近30所實驗托幼園所作為點，推進全市早教指導工作。長寧、虹口、盧灣、楊浦、嘉定等區(qū)縣都專門建立了0-3歲嬰幼兒早教指導中心，并把這項工作納入區(qū)政府的工作計劃之中，與婦聯、衛(wèi)生等部門形成有效的聯動機制。

    在5年的艱苦探索中，上海嘗試在品種多樣自主選擇的早期教養(yǎng)服務形式、適合兒童特點的早期教養(yǎng)指導、多方參與的早期教養(yǎng)管理網絡、適合兒童早期教養(yǎng)服務需求的《育嬰師》資格制度方面深入研究卓有成效。課題研究注重政策制定，先后出臺了《區(qū)縣0-3歲早期教養(yǎng)指導工作評估標準》、《上海市0-3歲嬰幼兒教養(yǎng)方案》、《上海市關于推進0-3歲散居兒童早期教養(yǎng)工作的意見》、《0-3歲兒童早期教養(yǎng)機構管理的暫行規(guī)定》、《0-3歲早期教養(yǎng)機構裝備標準》等一系列政策文件，規(guī)范有序推進0-3歲科學育兒普及工作。1月11日課題交流研討會實際上就是對區(qū)域推進、政策研究、基本理論、指導隊伍專業(yè)化、相關學科啟示等領域研究的一個總結。

    而在區(qū)域研究推進上，據對19個區(qū)縣教育行政部門的統(tǒng)計，0-3歲科學育兒指導普及率（每年4次以上有質量的指導）都有了大幅度的提高。

    保健安全

    去年，且不說“非典”余驚未歇、禽流感蠢蠢欲動，國內外校園安全事故頻仍，尤其是外地幼兒園的一些惡性事件給上海學前教育工作者敲響了警鐘，在社會上很多人眼中唱唱跳跳、輕松愉快的幼兒教師職業(yè)恐怕很少會被人意識到其中的風險和壓力。

    從市教委到各區(qū)縣教育局、基層托幼園所都把安全工作作為重中之重來抓。校園安全、交通安全、飲食安全、活動安全……一個都不能少；下發(fā)文件、專撥經費、專項檢查、警民攜手、社區(qū)聯動、家長參與……的凝成合力；全市幼兒園門衛(wèi)將持證上崗和周界紅外監(jiān)控裝置、楊浦區(qū)專聘衛(wèi)生保健指導員實地巡視指導、松江區(qū)校園暴力預防處理應急預案演練、閔行區(qū)安全工作主題會，及幼兒園的“娃娃學消防”、“歡樂交通日”活動等形式多樣。

    除了上述種種措施，不少幼兒園還參加了校園意外事故責任險等保險，據基教處葉雁虹老師說：這不失為托幼機構分擔風險的一種可取方式。
   
    教育信息化

    以教育信息化帶動教育現代化，建設具有國際先進水平的信息化教育平臺，是與上海國際化大都市地位相匹配的標志性工程。2004年對于上海學前教育信息化工作來說，是具有里程碑性質的一年，因為5月份召開了由市教委主持召開了上海學前教育信息化工作會議暨上海學前教育網五周年慶典儀式。在這個會上，下發(fā)了《上海市學前教育信息工作規(guī)劃（2004-2007）（征求意見稿）》，并正式推出了上海學前網管理平臺。這是針對學前教育領域開放的信息化管理平臺，整個系統(tǒng)包括系統(tǒng)管理員工作平臺、園長工作平臺、教師工作平臺、保健員工作平臺、園所主頁生成模板五大模塊，致力于有效整合上海學前教育優(yōu)勢資源。

    這項工作在市教委的關心和大力支持下，得到了各區(qū)縣的熱烈響應。據統(tǒng)計，現在閔行、寶山、嘉定、盧灣等區(qū)縣幼兒園已100%加入管理平臺會員單位，青浦、普陀、長寧等也達到了50%以上。不久上海學前教育就將在相對于中小學階段投入少、設備差的條件下率先實現“管理通”、“教學通”、“培訓通”、“社區(qū)通”的“四通”工程。

    同時，由市各相關領域專家指導、學前教育信息部領銜研究的全國教育科學“十五”規(guī)劃課題“現代信息技術在學前教育領域的應用”正式立項，帶動全市20多所幼兒園從管理、教學、家園互動和師生信息素養(yǎng)提高等方面進行了探討，以此推動、提升全市托幼機構的信息化水平。

    民辦教育

    學前教育是國民終身教育體系的一部分，但屬于義務教育階段，所以其自身的歸屬和地位就有了許多尷尬之處。就目前上海的情況看，公民辦多種辦學形式共存共榮，且民辦教育很有后來居上的勢頭，比如在閔行區(qū)公民辦幼兒園數已經持平。

    2002年12月28日江澤民主席簽署了《中華人民共和國民辦教育促進法》。從宏觀政策的角度，政府對公辦教育和民辦教育的發(fā)展一視同仁，并在觀念上、政策上對民辦教育進行重點扶植。這樣既可以減輕政府的教育負擔，又可以吸引社會資金投資教育。但在實踐中民辦幼兒園往往面臨著競爭壓力大、公民辦不平等待遇、教師隊伍不穩(wěn)定、前期投入回報期長等問題。04年年底，上海市托幼協會組織組織了了赴深圳、珠海、東莞“民辦教育的發(fā)展與管理”專題研討考察活動，以及日前參加的2005年協和集團迎春園長會議，令人感受到了民辦教育的勃勃生機。

    目前，上海市教委正在進行啟用（換發(fā)）《民辦學校辦學許可證》工作，那些轉制幼兒園必須在公辦和民辦之間作出選擇。何去何從，值得思考.

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